分裝銷售也是生產(chǎn)行為？分裝要辦環(huán)評(píng)嗎？

分裝究竟是不是生產(chǎn)行為，在探究要不要辦環(huán)評(píng)手續(xù)的過(guò)程中，是較為常見(jiàn)的問(wèn)題（說(shuō)分裝不屬于生產(chǎn)行為，也是難以自圓其說(shuō)的）。在不少行政處罰中，以及日常執(zhí)法中，是有一定的探究?jī)r(jià)值的。畢竟，把事實(shí)搞清楚，就會(huì)避免很多行政糾紛。當(dāng)然了，關(guān)鍵點(diǎn)還是會(huì)不會(huì)產(chǎn)生污染物的問(wèn)題。

有些行業(yè)的產(chǎn)品分裝行為，比如精煉石油產(chǎn)品制造業(yè)、煤炭加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)中，只要涉及廢水或有機(jī)廢氣的產(chǎn)生，就必須辦理環(huán)評(píng)報(bào)告審批手續(xù)。

難道化工分裝就一定要辦環(huán)評(píng)？其實(shí)是不一定的，畢竟有些化工產(chǎn)品分裝不會(huì)產(chǎn)生廢水或有機(jī)廢氣。比如近期東莞國(guó)弘環(huán)保給一家新材料公司做評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)其加工僅僅將外購(gòu)的粉狀固態(tài)化工產(chǎn)品混合，再賣給下游造粒廠加工改性塑膠粒，其賣點(diǎn)是配料的配方。該新材料公司物理混合分裝過(guò)程中，只會(huì)產(chǎn)生粉塵，不存在生產(chǎn)性廢水，因此這種情況不用辦環(huán)評(píng)。

以上是特例，實(shí)際上，絕大多數(shù)液態(tài)或半固態(tài)化工產(chǎn)品是存在去離子水的使用，就存在廢水排放，而且基礎(chǔ)化工原料多多少少存在少量或微量的VOCs（從而達(dá)到飽和蒸氣壓），因此是需要辦理環(huán)評(píng)報(bào)告表審批的。當(dāng)然，生產(chǎn)企業(yè)為了確保自己的合法權(quán)益，盡量應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)原料送檢取得不產(chǎn)生VOCs的化驗(yàn)報(bào)告自證(VOCs含量，以及某溫度下的飽和蒸氣壓)，而不是開(kāi)了罰單后才想辦法，那時(shí)候可能就涉及更多不可控的因素了，找律師有可能也是徒勞。